[北京市人民政府]北京市建築垃圾處置管理規定 北（běi）京（jīng）市人民政（zhèng）府令第293號

　　《北京市（shì）建築垃圾處置管理（lǐ）規定》已經2020年7月21日市人民政（zhèng）府第77次常務會（huì）議審議通過，現予公布，自2020年10月1日起施行（háng）。

市長　陳吉寧

2020年7月29日

北京市建築垃圾處置管理規定（dìng）

目　錄

　　第一章　總則

　　第二（èr）章　一般處（chù）置（zhì）要求

　　第三章　資（zī）源化利用

　　第四章　監督管理（lǐ）

　　第（dì）五章　法律責任

　　第六章　附則（zé）

第一章　總　則

　　第一條　為了加強建築垃圾管理，保護和改善生態環境，促進循環經濟發（fā）展，依據《中華人民共和（hé）國（guó）固體廢物汙染環境防治法》《北京市生活垃圾管理（lǐ）條例》《北（běi）京市市容環境衛生條例》等（děng）法律、法（fǎ）規，結合本市（shì）實際情況，製定本規定。

　　第二條　本（běn）規定適用於本市行政區域（yù）內建築（zhù）垃圾的傾倒、堆（duī）放、貯存、運輸、消納、利用等（děng）處置活動及其監督管理。

　　本規定所（suǒ）稱建築垃圾，是（shì）指新建、改建、擴建（jiàn）和拆除各類建築物、構築物、管網等，強製拆除（chú）違法建設以及裝飾裝修房屋過程中產生（shēng）的棄土(包括但不限於開槽渣土、級配砂石)、棄料以及其他固體廢物。

　　第三條（tiáo）　本市建築垃圾（jī）管理遵循減量（liàng）化、資源化、無害化和產生者承擔處置責（zé）任的原則，構建統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監管（guǎn）的管理體係。

　　第四條　市人民政府統一領導全市（shì）建（jiàn）築垃圾（jī）管理（lǐ）工作，確定全市建築垃圾（jī）管理目（mù）標，製定（dìng）各區建（jiàn）築垃圾總量控製指標。

　　市城市管（guǎn）理部門負責本市行政區域內建（jiàn）築垃圾管理工作的綜合（hé）協調、統籌規劃、督促指導和檢查考核，對建築垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活（huó）動實（shí）施監督管理。

　　市（shì）經濟和信息化、公（gōng）安、生態環境、住房和（hé）城鄉建設、交通（tōng）、水務、園林綠化、城（chéng）市管理綜合（hé）執法等部門按照各自職責負責建築垃圾管理的相關工作（zuò）。

　　第五條　區人民政府應當加強本行政區域內的建築垃圾管理工作，組織落實市人（rén）民政府（fǔ）確定的本行政區域建築垃圾（jī）管理目標和總量控製指標（biāo）。區城市（shì）管理部門會同有（yǒu）關（guān）部門具（jù）體負責本行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　街道辦事處和鄉鎮人（rén）民政（zhèng）府負責本（běn）轄區內建（jiàn）築垃（lā）圾日常管理，指導居民委員會、村（cūn）民委員會協助做好相（xiàng）關工作。

　　第六條　建築垃圾產生者負有建（jiàn）築垃圾處置義務；委托他人處置建（jiàn）築垃圾的，應當承擔處置費用，雙方另有約定的除外。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾，不得將建築垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合，不得未經許可從事建築（zhù）垃圾運輸、消（xiāo）納等活動。

　　第七條　本市建立建築垃圾跨區（qū）異地處置調（diào）劑補償機製。

　　區（qū）人民（mín）政府每（měi）年年初根據本行政區域建築垃圾管理目（mù）標（biāo）和總量控製目標，確定本（běn）行政區域建築垃（lā）圾年（nián）度產生總量和處置總量；建築垃圾產生總量超過本行政（zhèng）區域處置能力（lì），確需（xū）跨區處置的，由市城市管理部門協調有處置能力的區進行異地處置，並由建築垃圾轉出地的區政府承擔建築垃圾處置相關費用（yòng）。

　　異地（dì）處置補償辦法由市城市管理部門會（huì）同有關（guān）部門製定。

　　第八條　市城市管理部門會同（tóng）有關部門組織建立本市建築（zhù）垃圾管理與服務平台，接收（shōu）、記錄建築垃圾（jī）處置（zhì）的相關信息，向社（shè）會開放，供社（shè）會查（chá）詢（xún），接受社會監督。

　　第九條　城市管理等部門（mén）應當加強信息化建設，依托衛星遙感、電子運單、在線監控等科技（jì）手段，加強對建築垃圾傾（qīng）倒、堆放、貯（zhù）存、運輸、消納、利用等處置活動的監測，提升建築垃圾治（zhì）理的智能（néng）化、現代化水平。

第（dì）二章　一般處置要求

　　第十（shí）條　居民裝飾裝修房屋過程中（zhōng）產生的建築垃圾，應當按照生（shēng）活垃圾分類管理責任人規定的時間、地點和（hé）要求單獨堆放，並承擔處置費用。生活垃（lā）圾分類管理責任人按照《北京市生活（huó）垃圾管理（lǐ）條例（lì）》的規定（dìng）確定。

　　生活垃圾分類管理責任人應當對居民裝飾（shì）裝修房屋（wū）產生的（de）建（jiàn）築（zhù）垃圾製定（dìng）治理（lǐ）方案，明（míng）確建築垃圾投放規範、時（shí）間（jiān）和地點、監督投訴方式等事項，按照隨產隨清的原則及（jí）時清（qīng）運建築垃圾；確因客觀條件不能對建築垃圾隨產隨清的，應當按照方（fāng）便貯存和保潔的原則，設置建築垃圾臨時貯（zhù）存點，采取措施防止（zhǐ）揚塵汙染（rǎn），並做到每5日內至少清運一次。

　　生活垃（lā）圾分類管理（lǐ）責任人發現居民未按照本條第一款的規定堆放建築垃圾的，有權要求其改正；拒不改正的，生活垃圾（jī）分類管理責任人應當向城市管理綜合執（zhí）法部門報告。

　　第十一條　建設單（dān）位委托（tuō）勘察設計單位進行建設工程勘察設計，應當要求勘察設計單位測算並預估建設（shè）工程產生建築垃圾的種類和數量（liàng），並納（nà）入建設工程勘察（chá）成果文件和設計文件。

　　建設單位應當根據建設工程勘察成果文件和設計（jì）文件（jiàn），製定相應（yīng）的建築垃圾治理方案，明確建築垃圾的產生量、處（chù）置方式和清運工期，並在（zài）與施工單位簽訂的施工（gōng）合同中予以明確。

　　建設單位編製建設工程概算、預算，應當在工程造價中單獨列支建築垃圾的貯存（cún）、運輸、消納（nà）、利用等處置費用（yòng）。

　　第十二條　建設單位、生活垃圾分類管理責（zé）任人應當根據建築垃圾的利用（yòng）價值（zhí）對建築垃圾進行分揀，並按照下列要求分類處置：

　　(一)對棄土，自行或者委托他人采（cǎi）取工程回填（tián）、礦坑修複、堆山造景、低窪填平等資源化利用方（fāng）式進行處置；

　　(二)對棄（qì）料及其他固體廢物，有再利用價值的，自行或者委托（tuō）他人（rén）進行（háng）資（zī）源化利用（yòng）；不具有再利用價值的，送至建（jiàn）築垃圾消納場所處置。

　　市城市管理部門應當會同有關部門製定本市建築垃圾分類處置的管（guǎn）理規範和標準，並向社會公布。

　　第十三條　建設單位、生活垃圾分類管理責任人委托他人處置建築垃圾的，應當按照下列流程辦理相關手續：

　　(一（yī）)按照就近原則選擇建築垃圾消納場所，與其簽訂消納處置協議；

　　(二)選擇有資質的建築垃圾運輸服務單（dān）位（wèi），簽訂運輸服務（wù）合同，要求運輸服務單位將建築垃圾交給與建設單位或（huò）者生活垃圾分類管理（lǐ）責任人簽訂消納處置協議的消納（nà）場所；涉及在施工現場作業的，要求運輸服務單位（wèi）服從施工單位（wèi）的現場管理；

　　(三)持（chí）建築（zhù）垃圾治理方案、消納處置協議和運輸服務合同向（xiàng）所（suǒ）在地的區城市管理部門備案建築垃圾消納情（qíng）況。

　　使（shǐ）用政（zhèng）府財政性資金以及國有投資占控股（gǔ）或者主導地位的建設工程的（de）建設單位，應當根據工程規模依法通過招標等公平競爭方式選擇建築垃（lā）圾運輸服務（wù）單位。

　　區城市管理部門應當對備案人提供的（de）建築垃圾治理方案的合理性（xìng）和可行性、選擇的運輸服務單位的（de）資質和能力（lì）以及建築垃圾消納場所（suǒ）的資質和能力（lì）等情況進行（háng）監督檢查。

　　第十四條　設置建（jiàn）築垃圾消納場所，應當（dāng）符合國家和本市有關場地、機械設備、排水、消防和環境衛生等規定和標準，建立安（ān）全（quán）管理製度，並取得（dé）所（suǒ）在地的區城市管理部門（mén）核發的建築垃圾消納場所設置許可（kě）。

　　市城市管理部門應當（dāng）向社會公開本市已經取得建築垃圾消納場所設置許可的建築垃圾消納場所名錄。

　　第十五條　市（shì）城市管理部門會同市政府有關部門組織編製的本市生活垃圾處理規劃應（yīng）當包含建築垃（lā）圾消納場所（suǒ）設置規劃的內容，統籌安排固定式建築垃圾資源化處置設施（shī）和建（jiàn）築垃圾簡易填（tián）埋場所（suǒ）(以下統稱建築垃圾消納場所)的布局和用地，並與本市城鄉規劃和土（tǔ）地利（lì）用規劃相銜接。

　　區人民政府編製的本區生活垃圾處理規劃應當包含建築垃圾消納（nà）場所設置規劃的內容，統（tǒng）籌安排建築垃圾消納場所的布（bù）局和用地，並與所在地的控製性詳細（xì）規（guī）劃（huá）相銜接。

　　第（dì）十六條　市城市管（guǎn）理部門應當會同（tóng）市規劃和自然資源等部門，就建築垃圾產生量超（chāo）出既有消納場所消納能力的特殊情況，製（zhì）定（dìng）全市臨時性建築垃圾（jī）資源化處置設施設置點或者臨時貯存點(以下統稱建築垃圾臨時處置點)設置方案。設置方案應（yīng）當包括臨時處（chù）置點的使用期限。

　　區城市管理部門根據設置方案，按照國家和本市相關標準和規範，設置建築垃圾臨時處置點（diǎn），臨時消納、貯存建築垃圾以及建築垃圾資源化（huà）處置產生（shēng）的再生粗細骨料。

　　區城市（shì）管理部門應當會同街道（dào）辦事處、鄉（xiāng）鎮人民政府加強對建築垃圾臨（lín）時處置點的日常監督管理（lǐ）。

　　第十七條　建築（zhù）垃圾（jī）消納（nà）場所和臨時處置點經營單位應當遵守下列規定：

　　(一)按照消納處置協議的約（yuē）定接收符（fú）合分（fèn）類（lèi）標準的建築垃圾；

　　(二)對非（fēi）作業區域采取覆蓋、綠化，對作業區域采取密閉或者實施灑水（shuǐ）降塵工藝等揚塵汙染防（fáng）治措施，禁止土層裸露；

　　(三)在作業出入口設置雙向稱重係（xì）統，保持其正常運轉，如（rú）實記錄進出場的建築垃圾運輸車輛載重狀況，並按照規定實時傳輸至本（běn）市建（jiàn）築垃（lā）圾管理和服務平台；

　　(四)在（zài）作業場所安裝（zhuāng）運（yùn）輸車輛識別和揚塵汙（wū）染實（shí）時監控裝置，保持其正常運轉（zhuǎn），並按照規定接入本市（shì）建築垃圾管理和服務平台；

　　(五)將建築垃圾接收量、處置量及再生（shēng）產（chǎn）品生（shēng）產供應等數據（jù）實（shí）時傳輸至本市建築垃（lā）圾管理和服務平台。

　　建（jiàn）築垃圾消納場所或者臨時處置（zhì）點的經營單位接收建築垃圾發現不符合分類標準的，有權要求建築垃圾運輸服務單位改正；拒不（bú）改正的，有權拒絕接收，並應當立即（jí）向城市管理綜合（hé）執法部門報告。

　　第（dì）十八條　在（zài）本市從事建築垃圾運輸服務的單位，應當（dāng）取得區城市管理部門核發的生活垃圾運輸經營許（xǔ）可（kě），使用的運輸車輛應當符合國家和本市相關標準，安裝具備定位和稱重功能的車載監控（kòng）終端，並取得區城市管理部（bù）門核發的建築垃圾準運許可。

　　市城（chéng）市管理部（bù）門應當向社會公開本市已經取得生活垃圾運輸經營許可的建築垃圾運（yùn）輸服務單位名錄和取得建築垃圾準運許（xǔ）可的運輸車輛號牌。

　　第十九條　建築垃圾運輸服務單位運輸建築垃圾不得超限超載（zǎi），並應當（dāng）采（cǎi）取密閉或者其他措施防止（zhǐ）運輸車輛遺撒、泄漏建築垃圾，將（jiāng）建築（zhù）垃圾運輸至消納處（chù）置協議確定的建築垃圾消納場所，不得將建築垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運。

　　本市實行建築垃圾運輸電子運單製度。建築垃圾運輸服務單位運輸建築垃圾，實行（háng）一輛（liàng）車對應一份電子運單，如實記錄建築垃圾的種類、數量和流向等（děng）情況。電子運單的具體管（guǎn）理辦法（fǎ），由市城市管（guǎn）理部門會同有關部門製定並向社會公布。

　　建築垃圾運輸服（fú）務單位發現建設單位、施工單位或者生活垃（lā）圾分類管理（lǐ）責任人交運（yùn）的建築垃（lā）圾與其他生活垃圾（jī）、危險廢物混（hún）合的，有權要求其改正；拒不改正的，建築垃圾運輸（shū）服務單位有權拒絕運輸，並（bìng）應當立即向城市管理綜合（hé）執法部（bù）門報告。

　　建築垃圾運輸服務單位、消納場所發現實際接收的建築垃圾與電子（zǐ）運（yùn）單記錄不一致的，應（yīng）當立即向所在地的區城市管理部門報（bào）告（gào）。

　　第（dì）二十條　施（shī）工（gōng）單位（wèi）應當編製施工現場的建築垃圾處理方案，明確建（jiàn）築垃圾運輸車輛進出施工現場的管理製度、具體（tǐ）負責人、檢查人員和檢查登（dēng）記（jì）方法、投訴舉（jǔ）報（bào）途徑、突發事件處理程（chéng）序等，並報（bào）區城市（shì）管理部門備案。

　　施工（gōng）單位應當按照城市（shì）管理部（bù）門的規（guī）定對建築垃圾進行資源化利用或者處置，並根據建築垃圾運輸服務合同的約定，通知建築垃圾運輸服務單位及時清運施工產生的建築垃（lā）圾（jī）；對需要在施工現場（chǎng）貯存的建築垃圾，應當按（àn）照規定采取密閉式垃圾站或者（zhě）防塵網遮蓋等揚塵防治措施。

　　第二（èr）十一（yī）條　施工單位應當在施工現場公示施工現場建築垃圾處理方案概要和（hé）建設單位的建（jiàn）築垃圾消納情況備案信息。施工現場建築垃圾處理方案概要的具體內容，由市城市管理部門會（huì）同市住房和城鄉建（jiàn）設部門製定，並（bìng）向社會公布。

　　住房和城鄉（xiāng）建設、交通（tōng）、園林綠化、水（shuǐ）務等相關工程建設主管部門進行施工質量安全現場檢查的，應當查驗建設單位的建築垃圾消納情（qíng）況備案信息。